内部承包和模拟股份制① | 铸造利益分配“引擎”，破除项目管理“坚冰”

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内容提要：

       推行内部承包和模拟股份制是集团公司年初“四会”既定的一项战略部署，是助推企业高品质发展的重要举措。2019年“四会”之后，集团所属各单位先行先试，积极推行，部分单位取得初步成效。集团公司官微将陆续推出部分单位在推行内部承包和模拟股份制方面的做法、经验，供各单位借鉴参考。

        本期推出一公司郑万铁路重庆段项目部推行内部承包和模拟股份制试点经验《铸造利益分配“引擎”，破除项目管理“坚冰” 》。

铁路项目如何推行内部承包和模拟股份制？中铁十八局集团一公司郑万铁路重庆段项目部通过推行内部承包和模拟股份制，激发项目职工干事创业精气神，让施工生产提速增效，项目管理不断焕发出生机活力！

一公司郑万铁路重庆段项目部

“头脑”改革，破除思想观念“坚冰”

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2018年，集团公司做出了“推行内部承包和模拟股份制”的战略部署，鼓励各单位、各项目结合实际先行先试、大胆尝试，最终要实现企业创效、职工增收的目标。一公司郑万铁路重庆段项目部意识到，这是一场企业管理的“改革春风”，项目班子一致决定，要抓住改革机遇，来一场“破冰行动”。

在“破冰行动”前期，项目班子的想法也一度受阻，因为项目部职工思想上还有不少疑虑。

一公司召开项目标准化管理暨工程承包（模拟股份制）推进会，形成公司项目两级联动机制，突出机关龙头作用，为项目内部承包和模拟股份制实行提供指导。

为了使项目职工明白推行内部承包和模拟股份制的真正意义，更好树立职工的“主人翁”意识，最大限度的激发员工的活力和创造力，项目部先后召开5次班子会，多次召开中层以上干部大会和职工大会，认真学习集团公司及一公司的相关会议精神。同时，邀请一公司机关业务部门人员到项目进行帮扶指导，提供专业理论支持，帮助项目职工深入理解内部承包和模拟股份制的政策内涵。经过广泛探讨，集思广益，职工的思想通了，大家认为这种“利益共享、风险共担”的模式有利于充分调动项目员工的积极性、主动性、创造性，能够更好地推进项目精细化管理，为实现企业高质量发展夯实坚实的基础。

项目部组织职工学习集团公司、一公司相关文件精神

项目部职工大会上职工积极参与认购股金

集团公司领导，一公司机关业务部门人员到项目帮扶指导

一公司主管领导出席见证模拟股份制股金认购大会

职工思想障碍解除了，一公司郑万铁路重庆段项目部决定先在1#横洞推行内部承包和模拟股份制。一公司按企业规定给1#横洞确定了责任利润率，超出责任利润部分即超额利润按照项目团队70%、公司30%的比例分配。2018年10月30日，项目部正式召开了模拟股份制股金认筹动员大会。一公司主管领导出席会议见证，重申了推行内部承包和模拟股份制就是要“做优项目、激励团队、发展企业、富裕员工”，并承诺按时间节点，及时考核兑现，齐心协力创造企业利益。动员会后，令项目部班子没有想到的是，项目部职工参股的积极性非常高，共有49名职工参与入股，入股人数占项目职工总数的80%，项目职工的入股“热情”也更加坚定了项目班子推行内部承包和模拟股份制的信心。

“机制”改革，破除施工生产“坚冰”

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一公司郑万铁路重庆段推行内部承包和模拟股份制的1#横洞全长655米，总投资为4057万元，由于推行内部承包和模拟股份制尚处于初期阶段，项目部决定选择这个“短平快”工点推行，考核计划工期为2018年11月21日—2019年6月20日，为期8个月。

签订协议书，明确责权利

项目部成立内部承包和模拟股份制实施领导小组；通过全体股东大会选举产生了以项目副经理王国华为架子队队长，其余6名项目部职工为主要管理人员的1#横洞架子队管理机构，决定由王国华全权负责现场安全、质量、进度、效益等管理工作，试用期两个月，若安全、进度、质量、效益达不到预期效果，全体股民有权罢免并重新选定现场管理人员。

1#横洞实施内部承包和模拟股份制并建立新的架子队管理体系后，架子队瞄准创效增收目标，破除原来人浮于事、制约施工进度和施工不规范等弊端，在调动人员积极性、抓进度、抓规范等方面采取一系列措施，迅速扭转了施工被动局面。一是抓“快”赶进度，在方案优化上下功夫。架子队下设开挖、立架、二衬、车队等班组，管理作业工人140余人。架子队实施“包产到班组”、班组再“包产到户”的方案，使一线作业工人看到了希望，得到了实惠，越干越有劲，积极性明显提高，工程进度逐月加快；同时，架子队通过优化班组施工组织，完善机械设备和人的配合，实行互相交叉平行作业，有效缩短了工序衔接时间，整体施工效率明显提升，一套工序完成的时间由原来的35个小时缩短到22个小时，平均每月完成成洞米由原施工队的每月40—50米提高到平均每月超过82米，最高每月达到94米，施工进度明显加快，较原施工队提前6个月完工。

推行内部承包和模拟股份制后，进度明显加快。

二是求“好”抓规范，在安全质量和文明施工上下功夫。推行内部承包和模拟股份制后，施工进度、质量、安全等都直接与个人收益相关联，因此架子队各班组作业人员在安全、质量意识上都明显提高，人人做到“环环讲标准、处处讲文明”，严格落实安全质量各项标准化作业制度：比如对洞内施工道路淤泥、杂物及时清理，保证洞内整洁；施工管线布置有序，设备、材料放置有条不紊；标识标牌清晰且防护得当，防火防汛标准到位；隧道内安装通风设施，作业环境得到一线施工人员的广泛认可，等等。1#横洞工区多次受到业主、监理的口头表扬，多次承办局指组织的现场观摩会、二衬、仰拱砼首件评估会等，多次荣获先进工区、先进班组、郑万铁路2标标准化施工示范点等荣誉称号，业主渝万铁路公司给项目部发来了两年内唯一的一次表彰通报。

道路干净，环境优良；施工有序、洞内整洁。

设备、材料放置整齐有序，标识标牌清晰明显。

项目部多次获得各项荣誉称号

“动力”改革，破除降本增效“坚冰”

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推行内部承包和模拟股份制最终的目的就是让企业创效、职工增收。如何让入股职工取得实实在在的收益，享受股金分红？激发全员干事创业动力，降本增效，把超额利润蛋糕做大是关键。

一是定指标

项目部依靠公司相关业务部门、根据推行内部承包和模拟股份制工程的特点，结合现场实际情况及各方面数据，确定合理利润指标，让项目职工通过努力，“跳起来摘得到桃子”，有奔头。

二是勤分析

项目部每月召开一次经济活动分析会，计划部根据当月完成工程量、物资、设备、柴油、电费、工资等进行全面核算，公布相关数据，分析材料节超情况，按月通报盈亏结果，让全体股东真正履行参与权、监督权。

三是管到底

项目部与架子队每位劳务工人签订协议，实现“垂直管理”，统一造工资表，每月直接将工资打到工人卡上，确保工人工资按时到手。

四是细算账

实施内部承包和模拟股份制后，项目建设用的材料超耗明显下降。比如通过严格控制隧道超欠挖，减少回弹量，喷射混凝土超耗比原来降低9%；在用电方面，原来每方开挖电费10元，实行内部承包和模拟股份制后，现场管控人员通过洞内排烟情况分时段停电等措施省电，实际每方开挖电费为7.5元，降低了25%；严格控制材料收发，实行以旧换新制度，做到责任到人，谁领谁换，谁丢谁赔，在油料、五金、炸药消耗等方面都有不同程度的节约。

五是优绩效

每月及时计价，架子队按照“多劳多得、不劳不得”的原则进行绩效分配，把工人的切身利益与施工效益挂钩，使其责任心、工作效率得到极大提升，平均每月完成82成洞米，形成了良性的“连锁反应”。原开挖工班、支护工班每人每月平均工资分别为7000元、6500元，现在平均每人每月分别达到11728元、8275元，平均每人每月分别增加4728元、1775元。工人的积极性极大提高，精神面貌换然一新，1#横洞架子队较原施工队提前6个月完工，人工成本也相应降低。

通过一系列扎实有效的举措，推行内部承包和模拟股份制的1#横洞最终实现利润总额超出了责任利润。按照内部承包和模拟股份制协议，一公司除了实现规定的责任利润外，还获得了30%的超额利润，70%的超额利润则向入股职工分红，入股职工每股收益率达11.4%，实现了企业和职工双赢。

一公司郑万铁路重庆段项目推行内部承包和模拟股份制的成功实践，为集团公司铁路项目推行内部承包和模拟股份制趟出了路子和经验。当前，由于内部承包和模拟股份制尚处在推行的初期阶段，基层项目部还存在着一线施工技术管理人员缺乏、推行内部承包和模拟股份制如何进一步处理好“放”与“收”的关系、超额利润如何分红等问题。但是我们相信，随着时间的推移和经验的累积，这些问题会得到逐步解决，为全集团2020年全面推行内部承包和模拟股份制奠定基础。

作者：王飞辉、王强强

编辑：唐丰丰

来源：一公司

审核：伍振、王会堂、曾凡泓、彭琦、黄楷

主办：中铁十八局集团党委宣传部（企业文化部）

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